为深化基层综合行政执法改革，持续巩固提升综合行政执法效能，助力加强基层治理体系和治理能力现代化建设，钟楼区委编办会同区司法局、区综合行政执法局，三方着手“四向发力”，奋力打造镇域综合行政执法现代化“钟楼模式”。

一、精干队伍，在机构设置和人员整合方面发力。着力解决基层执法人员数量不足、能力不足和换岗频繁的问题。一是强化现有执法力量。按照“编随事走、人随编走”的原则，推动更多更优的执法资源下沉到基层一线，凸显人员专业优势，细化分工，落实责任。二是提升执法能力水平。明确要求赋权部门全程指导、强化监督，组织典型案例学习和优秀执法案卷交流，引导执法人员用好行政执法在线平台，深化行政执法专业培训。三是充实执法力量配备。根据镇（街道）实际情况综合确定执法队伍规模，配强执法队伍；明确不得随意将下沉执法人员调离执法岗位，稳定执法力量；逐年按计划招录急需人才，充实基层执法专业力量。

二、精细纾困，在牵头抓总和监管考核方面发力。合力解决综合行政执法指导实操性不足和监管有效性不够的问题。一是加强各部门协调配合。会同区司法局、区综合执法局，通过召开综合行政执法联席会议、行政执法协调会等形式，落细落实行政执法协作制度，共同研究探讨执法工作中出现的问题，有效打通赋权事项基层执行的堵点难点，提升执法效能。二是加大监督考核力度。依据《关于建立全区综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度的实施方案》《关于进一步优化完善区级执法力量下沉基层工作机制的意见》，进一步强化对镇（街道）综合执法工作的协同指导和对监督考核。

三、精工细作，在创新体制和优化机制方面发力。致力解决执法执行、业务衔接、职能融合等方面还不够顺畅的问题。一是优化配套制度设计。明确综合执法改革相关制度口径，由区司法局牵头健全完善综合执法案件审核、集体讨论、执法监督和行政应诉等制度。二是明晰执法职能定位。对照权责清单全面摸底梳理，重点摸清行政执法权限、执法机构、执法交叉等情况，明确基层执法队伍职责分工，结合钟楼自身特点和治理需求，进一步理顺区级执法部门与镇（街道）综合执法局间相互关系，确保权责一致，履职到位。

四、精准赋权，在赋权事项分类处置方面发力。针对行权率低、行权效果不好等问题提出具体有效的整改措施。除《批复》赋权清单事项外，梳理《指导目录》未收录但在赋权领域内的事项，将其一并纳入调整范围。用好行政权力事项动态调整机制，明确由行权部门、赋权部门结合行权实际向机构编制部门提出赋权清单调整意见，以“应进尽进、应进必进”为原则，使赋权事项可放可收，真正实现基层接得住、用得好、管得了。