2014年9月，市委办公室、市政府办公室印发《关于推进市级中心镇扩权强镇工作的意见》（常办发〔2014〕60号），在全市9个市级中心镇分步实施扩权强镇改革。新北区孟河镇作为首批试点，积极抢抓改革机遇，扎实开展扩权工作，同步推进配套改革，重点突出、举措有力、工作高效，为镇域经济社会“快马加鞭”发展增添了新的动力。
一是注重实效，扩权工作扎实稳妥。首先，按照去年全市中心镇扩权强镇工作动员会提出的“扩权需要因地制宜、稳妥承接”的要求，紧扣经济社会发展实际，根据《市级中心镇扩权事项参考目录》，对发展所需的县级事权进行了全面梳理；其次，在区编办的大力协助下，召开12场会商会，与各区级部门逐个进行对接，对扩权事项细致分析、逐项论证，并商定扩权方式和权力义务；第三，坚持“先易后难、稳妥有序”，立足实际承接能力，对扩权工作实行“三步走”，将311项拟扩权事项分三年实施，其中2015年171项（上半年87项、下半年84项）、2016年57项、2017年113项。
二是创新举措，配套改革同步推进。坚持“赋权扩权是核心、配套改革是保障”，在机构设置、人员配置、平台建设等方面积极探索创新，确保下放事权“接得住、管得好”。首先，按照《市编办关于对市级中心镇内设机构设置的指导意见》，将原有内设机构和事业单位整合为“一办六局一中心”,实行孟河镇与新北现代农业产业园区“区镇合一”管理体制，对新组建内设机构的主要职责、领导职数、人员编制进行了细化规定；其次，根据新组建机构职能，打破人员身份，取消助理职位，对行政事业人员统一使用、分类管理，并在上级政策框架内实施绩效考核与薪酬激励制度。目前，改革涉及的106人已经全部到岗到位；第三，在学习先进地区经验的基础上，加快便民服务中心建设，合理布局中心场所，集中办理下放事项和便民服务事项，5月份320平方米的新中心将正式对外运行，基本实现镇内居民“办事不出镇”。
三是主动谋划，改革路径不断拓宽。落实扩权强镇“主抓在镇”的要求，紧扣便民服务平台功能优化，对进一步深化改革主动思考、积极谋划。首先，扩权不局限于行政权力事项，注重搜集基层群众所需的各种便利服务，积极提出下放建议，不断扩大便民服务范围；其次，在明确镇便民服务中心代办职能的基础上，利用村委会贴近基层的便利，统一设置便民代办点，打通便民服务“最后一公里”，最大限度为企业、群众提供便利；第三，便民服务中心事项集中不搞“一刀切”，对区级部门在镇设有派出机构且离中心较近的，主动协调、全力争取在派出机构开设网络办理端口，最大限度节约人力、物力资源。
下一步，孟河镇还将探索综合行政执法，加强事权扩大后的监管工作，同时建立权力清单和责任清单，确保依法行权，助力扩权改革。(体改处)
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