（图为2012年度常州市编委会全体会议）

12月26日，市长、市编委主任姚晓东主持召开了2012年度常州市编委全体会议，审议了有关机构编制事项。会议结束时，姚市长发表了重要讲话。

姚市长首先肯定了市编办一年来的工作。他说，过去的一年，在市委、市政府的领导下，我市机构编制部门积极为全市重要平台、重大项目建设提供机构编制保障和服务；积极稳妥地实施了事业单位清理规范；健全了市级部门职责分工协调机制；深入开展了城市综合执法、开发园区体制机制、公园管理体制等前瞻性改革调研；优先保障民生发展、重点发展，积极向上争取机构编制资源；严格控制机构编制增长，有效地节约了财政经费。市编办在服务大局、推进改革、加强管理方面作出了显著的成绩。

他强调，下一步机构编制管理要着重做好以下三方面的工作：

一、在服务大局中更有作为

随着改革不断深化、社会加快转轨转型、经济竞争日趋激烈，机构编制工作同其它工作一样，要围绕服从和服务于党和政府的中心工作，切实找准的切入点，充分发挥职能优势，在服务大局的主战场上大显身手、更有作为。一个地区的发展，无论是产业升级、科技创新，还是民生保障、社会管理，都需要高地和平台，以集聚更多的人才和资源、提供更优的管理和服务。搭建这样的高地和平台，就是为了集创新发展之源、强管理服务之基。我们机构编制部门的同志，要熟悉国情、省情、市情，更要熟悉市各项重大项目的目标、方向和进程，掌握社会事业改革发展的要求，要努力提高配置机构编制资源的能力和水平，切实树立起机构编制配备的鲜明导向，把有限的机构编制资源向我市“八大重点”的高地和平台集聚，向创新发展、保障民生、维护稳定和提供公共服务等关键领域和重点部门集聚。要充分挖掘潜力、积极创造条件，扬配置优化之长、补资源稀缺之短，力求在一些关键环节和重点领域取得突破，让机构编制也出生产力，努力为我市增强发展动力提供有力保障。

二、在有效管理中严把关口

应该说，一年来，机构编制部门做了大量的工作，机构编制总量的管理控制得比较好，各部门各单位对机构编制工作的认可程度也越来越高，我们要倍加珍惜。最近，监察部、人力资源和社会保障部公布施行《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对于进一步严肃机构编制纪律、惩处机构编制违法行为作出了明确规定，对进一步规范机构编制管理和加强自身建设提出了新的更高的要求。要坚持把加强机构编制管理贯穿工作始终，通过强化制度建设，严格纪律要求，来提高管理水平，从而实现严格控制机构编制、管好管住机构编制。编办要发挥好“三责联审”、“编制实名制”、行政事业单位职能评估的抓手作用，坚持原则，严格管理，秉公办事，进一步加强把关、协调、监督，维护好机构编制管理的严肃性和权威性。机构编制牵涉面宽、政策性强，牵涉到部门利益、个人利益，扩编、加职、升格、转经费的需求很大，与严格控制机构编制、与降低行政成本要求之间的矛盾会长期存在，编办面临“大家推门一人扛”的局面，工作难度较大。严把关口，需要其它部门的理解和支持，特别是编委各成员单位要加强沟通，紧密配合，形成合力。

三、在深化改革中克难求进

我们的改革都已经进入攻坚阶段，而改革中许多问题归因越来越多地聚焦到了行政管理体制上来。党的十八大报告在对各项改革提出要求的同时，用相当的篇幅对行政体制改革作出了具体部署。机构编制部门肩负着重要而艰巨的任务。作为地市级层面来讲，承担着承上启下的职责，既要宏观指导改革，又要具体实施改革，这就要求我们必须通盘考虑各方面因素，准确把握好改革方向，在建设责任、法制、服务、满意政府中，切实发挥机构编制部门作用。要进一步理顺政府部门职责关系、创新行政管理方式，强化政府社会管理和公共服务职能。要结合我市经济社会发展实际，积极稳妥地分类推进事业单位改革，在科学分类的基础上，进一步加强事业单位编制管理、人事管理、法人治理结构、绩效考评、收入分配等方面制度创新，争取在困扰单位发展和职工期待解决的现实问题方面取得突破。要加强对行政运行体制、政府部门职能配置和经济发展规律的学习和调研，把每一项改革措施、每一项机构编制调整都放在经济社会的发展实践中去认识、去思考，努力把问题捕捉准、想得全、研究透，对亟待解决又有条件解决的体制机制问题积极提出调整建议，当好党委、政府的参谋助手。