各市、县（市、区）机构编委员会，省各委办厅局：
    2009 年我省启动地方政府机构改革。目前，省政府机构改革基本完成，市县政府机构改革即将结束。根据中央机构编制委员会《关于开展地方政府机构改革评估的通知》（中编发〔2010〕3号）精神，为促进各级各部门全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项改革要求，加快政府职能转变，推动体制机制创新，进一步深化行政管理体制改革，省编委决定在全省开展政府机构改革评估。现将有关事项通知如下：
    一、评估的主要目的
    （一）全面检查《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（苏委〔2009〕252号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省市县政府机构改革的意见〉的通知》（苏委〔2009〕 407号）的贯彻落实情况，了解掌握省市县政府机构改革方案以及政府部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）的执行情况，检验改革成效，总结改革经验，巩固改革成果。
    （二）通过评估，查找分析行政管理体制和运行机制方面存在的突出问题，研究提出意见建议，推动体制机制不断完善和创新，为下一步深化改革奠定基础。
    （三）探索建立评估长效机制，推动机构编制管理制度建设，不断提升机构编制管理整体水平。
    二、评估的主要内容
    政府机构改革评估分为政府部门“三定”规定执行情况评估和政府机构改革方案总体执行情况评估两个方面。
    政府部门“三定”规定执行情况评估的主要内容为：（1）部门采取哪些措施贯彻落实“三定”规定；（2）部门“三定”规定中的职责调整是否到位，部门间、部门内设机构间的职责分工是否合理，部门间、部门内设机构间的协调配合机制是否健全完善；（3）部门职能转变的要求是否落实，在完善和创新部门管理体制和运行机制方面采取了哪些措施，取得了哪些成效；（4）部门全部职责是否纳入年度工作计划并组织实施，是否存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的行为，是否围绕重点工作和热点问题出台相关政策措施；（5）部门采取哪些措施强化和落实责任，取得了哪些成效；（6）分管领导对部门职能履行与工作业绩的评价，部门在“条”、“块”内的奖惩情况，部门管理或服务对象的满意度；（7）部门具体机构设置与按规定审批的机构是否一致，实有人员与批准的编制和领导职数是否相对应，部门是否定编定员；（8）部门对优化职责配置、机构设置和深化改革的意见建议。
    政府机构改革方案总体执行情况评估的主要内容为：（l）政府职能转变的要求是否落实，在完善和创新管理体制、运行机制方面采取了哪些措施，取得了哪些成效；（2）部门间职责关系是否理顺，相关职能整合、调整划转是否到位，是否健全完善了部门间协调配合机制；（3）在明确和强化责任方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效；（4）在清理和规范议事协调机构、自定行政机构和承担行政职能的事业单位方面取得了哪些进展；（5）规定的机构设置、人员编制和领导职数的执行情况；（6）在强化机构编制管理方面采取了哪些新举措；（7）对深化行政管理体制改革的意见建议。
    三、评估的组织实施
    对政府机构改革情况进行评估，是机构编制工作的重要创新，是落实中央和省委、省政府改革精神，巩固改革成果，进一步深化改革的重要举措。各级各部门要充分认识评估工作的重要意义，组成专门班子，高度重视，精心组织，扎实工作，务求实效。我省政府机构改革评估工作由省编委负责。市县编委负责本级政府机构改革评估的组织领导工作，研究部署、统筹安排本地区政府机构改革评估工作，按期上报政府机构改革情况自评报告。省辖市编委既要做好市本级政府机构改革评估工作，还要加强对下级的指导督促，确保市县机构改革评估工作顺利完成。各级编办负责本级政府机构改革评估的具体协调工作，组织开展政府部门“三定”规定执行情况评估工作，形成本级政府机构改革情况自评报告。各部门负责本部门“三定”规定执行情况的自评工作，按期向同级编办提交自评报告。
    省政府各部门于今年7月开始自评，8月上旬向省编办提交自评报告；8月中旬省编办组织开展抽查评估；8月底形成省政府机构改革评估报告，经省编委同意后报送中央编办。市县政府机构改革评估于今年下半年启动，2011年一季度基本完成，各省辖市以市为单位向省编办报送市县政府机构改革情况自评报告；2011年二季度省编办对部分市县进行抽查评估，并完成全省市县政府机构改革评估报告，经省编委同意后报送中央编办。

    附件：《 江苏省政府部门“三定”规定执行情况评估办法（试行）》 

二○一○年七月十九日   

附：

江苏省政府部门“三定”规定执行情况评估办法（试行）

    第一条  为了规范政府部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）执行情况评估工作，巩固机构改革成果，完善机构编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 ，结合我省实际，制定本办法。
    第二条  政府部门“三定”规定执行情况评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动政府部门全面正确履行职责、优化组织结构、提高行政效能和执行力，建设人民满意的政府。
    第三条  通过评估，促进政府部门全面落实“三定”规定和改革要求，正确履行职责，加快职能转变，巩固机构改革成果；通过评估，深入了解、掌握“三定”规定执行情况，查找问题与不足，完善“三定”规定，加强机构编制管理制度建设，提高机构编制工作的科学性、规范性和有效性。
    第四条 政府部门“三定”规定执行情况评估遵循下列基本原则：
    （一）实事求是，客观公正；
    （二）科学评价，务实推进；
    （三）规范管理，强化责任；
    （四）优化资源，提高效能。
    第五条 各级机构编制委员会负责评估工作的组织领导，机构编制委员会办公室负责评估工作的具体实施。
    第六条 评估的对象是县级以上地方各级人民政府工作部门。
    第七条 评估一般分为机构改革评估和日常管理评估。县级以上机构编制委员会办公室应当定期评估政府部门“三定”规定执行情况。政府工作部门的职责、机构等如需做较大调整，可以事先对其进行专项评估。
    第八条 评估的主要内容为：
    （一）部门贯彻落实“三定”规定的做法；
    （二）部门“三定”规定中的职责调整是否到位，部门间、部门内设机构间的职责分工是否合理，部门间、部门内设机构间的协调配合机制是否健全完善；
    （三）部门职能转变的要求是否落实，在完善和创新部门管理体制和运行机制方面的做法及成效；
    （四）部门全部职责是否纳入年度工作计划并组织实施，是否存在擅自扩大或者缩小职责范围和权限的行为，是否围绕重点工作和热点问题出台相关政策措施；
    （五）部门强化和落实责任的做法及成效；
    （六）分管领导对部门职能履行与工作业绩的评价，部门在“条”、“块”内的奖惩情况，部门管理或服务对象的满意度；（七）部门具体机构设置与按规定审批的机构是否一致，实有人员与批准的编制和领导职数是否相对应，部门是否定编定员；（八）部门对优化职责配置、机构设置和深化改革的意见建议。
    第九条 评估工作由各级机构编制委员会办公室提出年度计划，报请同级机构编制委员会批准后组织实施。
    第十条 评估准备工作：（l）机构编制委员会办公室根据工作计划，成立评估工作组，研究制定实施方案；（2）向被评估部门送达评估通知书，告知评估的内容、方法、程序、时间和要求等；（3）熟悉、研究被评估部门“三定”规定，收集、整理相关资料；（4）被评估部门按照评估内容和有关要求做好自查工作。
    第十一条 评估工作组在被评估部门召开会议，进行评估动员，通报实施方案，发放调查问卷，开展民主测评。
    第十二条 评估工作组可以采取个别访谈、座谈会、问卷调查、查阅资料、现场查看等方法，听取意见和建议，了解被评估部门“三定”规定执行情况。
评估工作组汇总分析收集和掌握的情况，起草被评估部门“三定”规定执行情况评估报告，经过机构编制委员会办公室审核后形成评估报告。
    第十三条  机构编制委员会办公室应当及时向被评估部门书面反馈评估报告。
    被评估部门接到反馈后，应当针对存在的问题进行整改，进一步明确职责、完善制度、堵塞漏洞、改进工作，并将整改情况书面报送同级机构编制委员会办公室。
机构编制委员会办公室对整改落实情况进行跟踪督查。
    第十四条 评估结果应当作为部门工作实绩考核、评优表彰奖励、制定部门新“三定”规定和对部门机构编制进行调整的重要依据。
    第十五条 针对评估中发现的普遍性问题，机构编制委员会办公室应当及时研究并提出对策措施或政策建议；对发现的机构编制违法违纪问题或者线索，应当按相关规定办理。
    第十六条 评估工作可以与党政领导干部“三责联审”工作有机结合起来，评估结果可以用于党政领导干部机构编制责任审核报告。
    第十七条 各级机构编制委员会办公室每年年终对本年度评估情况进行总结、分析，形成相关报告上报同级机构编制委员会，并在一定范围内通报。
    第十八条 本办法由省机构编制委员会办公室负责解释。
    第十九条 本办法自发布之日起施行。