突出改革攻坚，为现代化示范区建设提供体制机制保障

——市编办全面贯彻落实市委十一届五次全会精神

市委十一届五次全会召开以后，市编办先后于7月12日、18日分别召开市编办主任办公会和全市编办主任会议，迅速传达学习会议精神。市编办主任杭勇主持学习，并要求全市机构编制系统抓住苏南现代化示范区建设赋予常州综合改革试点的机遇，突出改革攻坚，勇于直面问题，敢于担当作为，善于凝集共识，为现代化示范区建设提供体制机制保障。

一是要加快推进政府职能转变。以整合职能和机构为重点，改革完善全市食品药品监管体制。进一步深化行政审批制度改革，推进政府机构职能的转移、下放、整合和加强。实施城市管理综合行政执法体制改革，着重解决多头执法、重复执法的问题。创新公共资源交易管理体制，整合公共行政服务资源，构建统一规范的政务服务平台。

二是要稳妥实施事业单位分类改革。继续做好事业单位清理规范工作，不断优化公益服务资源配置。出台《关于分类推进事业单位改革的实施意见》和《关于事业单位分类的实施意见》，开展事业单位模拟分类，年内完成全市事业单位分类工作。以政府购买服务和社会力量兴办公益事业为重点，积极探索公益服务的市场化、社会化机制，提升公益事业的供给总量和发展活力。会同有关部门制定出台机关事业单位社会化用工有关规定。提请市政府出台《常州市事业单位登记管理办法》。

三是要主动服务扩权强园强镇。制定出台创新省级开发园区体制机制的若干意见，服务我市“一核两区三园多基地”建设，促进开发园区发展水平和整体竞争力的快速提升。进一步清理规范各类特色产业园区机构设置，全面提升特色产业园区竞争实力。继续深化天目湖镇行政管理体制改革试点，在全面总结试点成果的基础上，探索推进试点扩面，以经济发达镇改革试点的经验辐射带动市级中心镇扩权强镇改革。