为进一步深化改革、加快职能转变，提高管理效能和服务水平，近日，我市以绩效管理和综合考核委员会名义印发了《常州市市级机关深化改革转变职能考核实施细则》（以下简称《考核细则》），这是我市贯彻落实省委省政府绩效管理工作会议精神的重大举措，标志着我市健全了深化改革工作的考核长效机制，对于推进职能转变的科学化、精细化、规范化具有重要意义。

《考核细则》包括考核对象、考核内容、考评方式及程序、结果应用等四个部分，重点明确了“三大改革”和“一个目标”的考核评价标准。

一是明确了审批制度改革与职能转变的考核标准。按照是否具有行政权力分为行政权力部门和非行政权力部门。对于行政权力部门，突出了行政权力目录管理、优化审批服务流程和履职方式转变三个方面的考核，包括全面梳理行政审批和行政权力事项，实施目录管理；加强事中和事后监管，规范收费；全面落实“三集中、三到位”，健全并联审批机制；优化行政权力事项，积极开展网上审批服务，及时维护“三合一”阳光政务平台等。对于非行政权力部门，突出了履职方式转变方面的考核，包括按照政策和章程开展活动；加强宏观研究和政策指导，推进政府购买服务，有序实施职能向社会组织转移等。

二是明确了机构改革与职能管理的考核标准。突出了外部职责关系和内部职能管理方面的考核，包括：外部职责边界清晰、部门协作机制健全；实现政社分开，厘清与行业协会关系；内设处室分工明确，职责关系顺畅；落实内部管理制度，履职高效；简政放权，改革力度大等。

三是明确了事业单位分类改革的考核标准。突出了创新事业机构编制管理和完善事业单位登记管理方面的考核，包括：规范事业单位职能，强化公益属性；引导多元投入，培育社会组织，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织；加强对事业单位的指导和监督，建立科学的绩效管理考核机制；推进事业单位开展法人治理结构建设，保障下属事业单位独立法人地位，实现政事分开；加强对事业单位年度公开报告、中文域名注册、登记管理工作指导，完善事业单位登记管理等。

四是明确了财政供养人员只减不增目标的考核标准。突出了执行实名制管理和执行机构编制纪律方面的考核，包括：严格执行实名制管理，实现编制与人员、职数、工资一一对应，人事编制信息系统维护及时；按规定设置机构、配备干部和工作人员等。