今年以来,常州市迅速贯彻落实《省政府办公厅关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》(苏政办发〔2015〕15号),进一步推进并联审批,优化流程、提高效率,大力清理中介服务,创新管理、规范收费,着力解决当前行政审批中存在的时限长、收费多、盖章多、中介多、材料多等“一长四多”问题,改革取得了新进展,为经济发展增添了新动力。
一是全面落实并联审批,优流程,并材料。全面落实《常州市建设项目审批全流程再造工作方案(试行)》,召开工作推进会,下发《市政府办公室关于加快推进“常州市建设项目信息共享、网上审批系统”应用工作的通知》(常政办发〔2015〕26号),全市建设项目均在一个信息系统内实现网上并联审批,真正实现了“一个窗口”受理、统一受理申报材料等审批方式的创新,项目单位仅需上传一次申报材料即可让各审批部门共享,材料申报次数和数量大幅减少,切实减轻了企业负担。
二是阳光公示中介信息,促规范,提质效。建设并运行常州市涉及建设项目中介服务机构信息服务平台,将全市27类、258家中介服务机构纳入管理,对涉建中介服务向导、中介名录、中介分类、收费清单、社会评价(在线评价、咨询、投诉)、政策法规、行业协会、负面管理等信息实施在线公示,实现从业行为阳光化、公开化,不良行为有记录,重大违规进黑名单,并逐步推进中介服务机构信用评价工作,消除中介服务中的“灰色地带”,促使其更加注重自我约束、规范行为、提质增效,推动建设项目审批领域的服务环境不断优化。
三是深度清理前置收费,减负担,惠企业。在编制并公布涉审收费“三目录三清单”的基础上,将收费清理向纵深推进。2月底专门发文针对行政审批前置服务涉及的三类收费,即:行政事业性收费、实施政府定价或指导价的经营服务性收费以及各类设计、论证、评估、评价、检验、检测、审查等实施市场调节价的收费,进行了全面清理,重点突出了对中介服务收费的清理规范。目前,该工作已基本完成,行政审批前置服务项目的收费清单即将对全社会公布。同时,积极贯彻《省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》(苏政发〔2014〕129号)和《省政府办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(苏政办发〔2014〕117号)等2个文件,落实取消、最高限价、减半收取、成本监审公示等举措,将助企惠民收费政策加快落地。全市涉审收费将更加阳光透明。
此外,常州市已于3月初启动市政府各部门责任清单编制工作,6月底前将完成编制并向社会公布。起草了《关于开展综合行政执法体制改革试点的实施意见》,积极探索以信用管理为重点,综合执法为保障的事中事后监管新模式。
下一步,常州市将按照省编办俞军主任在4月17日全省市县编办主任行政审批制度改革工作会议上提出的要求,继续创新多评合一、区域评价、三测合一、合并收费等简化、优化建设项目审批流程的工作举措,加快成果落地,形成叠加效应,释放改革红利和市场活力,打造全省一流的投资环境。