10月9日，随着常州市“一办四中心”集中搬迁至市政务服务中心新址，市级和天宁、钟楼2个中心城区同步发出了各自第一张加载二维码的“常州一照通”营业执照。江苏中信联合拍卖有限公司、常州西岸笙情贸易有限公司、常州豪惠超市有限公司这3家企业惊喜地发现，只要用手机扫描营业执照右上方的二维码，本企业所有证照信息全部展现在眼前。

近年来，常州市在商事制度改革方面持续发力，不断创新举措，简化优化流程，降低企业成本，激发创业热情。前期，率先全省实施了证照信息精准告知、外资企业备案“一窗一表”。今年9月，为进一步推进企业开办全程快速化、便捷化，又专门出台了《常州市实行“证照联办”登记制度实施方案》，在市级和天宁区、钟楼区政务服务中心统一设置“证照联办”综合窗口，对创业者申请营业执照、生产经营许可和其他关联服务项目，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”的新模式。同时，实施“证照一体化”改革，建立企业证照信息库，打造“一照通”营业执照。

实施“证照联办”改革，既是紧扣发展形势的创新之举，又是优化管理服务的现实之需。一是助推了“多证合一”。9月1日，我省出台《关于全面推进“多证合一”改革的实施意见》，明确新增“多证合一”事项14项，我省营业执照统一社会信用代码所含的证照信息数将由6项增至20项。常州市“证照联办”改革作为“多证合一”的试验田，市级28项、区级20项联办事项均为我省“多证合一”范围之外的许可、备案、变更事项。经过对事项的联办实践，将积累更多经验，为我省不断扩大“多证合一”范围形成有力推动。二是顺应了时代发展。当前信息技术迅猛发展，大力推行“互联网＋政务服务”已是各级政府优化服务、提升效率的必须之举。常州市“证照联办”改革在市级和天宁、钟楼2个中心城区同步实施，依托政务服务一体化平台，专门开发了“证照联办”业务系统，通过申请材料网上传输、联办信息实时共享、证照信息一码归集，打通部门壁垒，实现市区通办，让创业者“点点手指交材料，足不出户拿到照”。三是回应了创业所需。对创业者来说，领取营业执照只是企业开办的第一步，获得各类生产经营许可才是开业的关键。为切实解决“准入不准营”、“拿照易开业难”等问题，常州市经过全面、细致梳理，将企业经常需要办理的相关后置许可、备案事项纳入联办目录，并编印办事指南。通过“证照联办”综合窗口提前指导，帮助申请人有效规避因后续审查不合格而无法取得行业准入许可的风险，更好实现 了“进一扇门，到一个窗口，办所有事”。

   通过实施“证照联办”改革，常州市企业开办实现了“三提升”：一是审批再提速。对所有联办事项进行全流程优化再造，实行“一窗受理、内部流转、并联审批”，依托网上平台开展跨部门、跨层级业务通办，申领联办证照时间较原来分别申请营业执照和行业准入许可或关联服务事项，时间至少缩短三分之一。二是服务再提质。全面简化申请材料，减少重复材料，营业执照信息由工商登记部门负责推送给许可部门，需加盖企业印章的相关材料，可在综合窗口一次性提交并作出承诺，待印章刻制后补齐。同时，申请人可就近选择市、区综合窗口提交材料，既可选择分别领取营业执照和许可证，也可统一领取，既可选择窗口现场领取，也可选择EMS快递送达。三是监管再提效。在前期实行证照信息精准告知的基础上，通过“证照联办”，登记部门和许可部门进一步实现对企业信息的实时共享，尤其是对未能获取后置经营许可的，登记部门会督促申请人变更经营范围，许可部门同步将该企业纳入重点监管名录，并依法查处相关违法行为，实现了审批监管无缝对接。同时，“一照通”营业执照实现了扫码查询所有企业信息，既便于执法人员现场抽查，又利于群众开展社会监督。(审改处)