钟楼区编办以建立“标准规范、诚信引导、公开透明、智能高效”的事中事后监管体系为目标，全方位、多层次推进综合行政执法体制改革，规范执法行为，提升执法效能。探索建立以信用监管为核心、以“双随机、一公开”为特征的市场监管机制，筑牢综合监管“防火墙”，着力营造公平竞争的市场环境。

一是构建宽进智管的事中事后监管体系，实现“执法抽查一个平台”。区编办组织全区16个涉及行政处罚权的部门共同编制了《钟楼区随机抽查事项清单》并向社会公布，转发了《市编办、市法制办关于<推行“双随机”监管抽查平台全面上线的意见>》，确保全区“双随机”抽查工作与市级同步开展。以完善“两库一清单”数据为基础，建立起完整的“双随机”检查对象名录库和行政执法人员名录库。按照“全面覆盖、动态管理”的原则，强化日常检查的科学性，规范行政执法监督。定期对各执法部门开展抽查工作情况进行统计分析、问题查找和结果反馈，有效避免了执法检查“打擦边球”、“走过场”的现象发生。

二是构建精简高效的行政执法体系，实现“综合执法一支队伍”。按照大部门制改革方向，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并执法队伍，将更多执法资源调整充实到基层一线。根据市综合行政执法体制改革实施意见精神，制定出台《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案》，对全区综合行政执法体制改革进行总体部署，确保各项改革举措落实到位。今年9月1日，正式在北港街道开展相对集中行政处罚权改革试点工作，设置综合执法办公室和三个执法中队，具体承担辖区内综合执法相关工作。不断解决区域综合执法改革中遇到的各类体制、机制障碍，加强编制资源挖潜力度，创新人员管理方式，通过减少执法层级、整合执法队伍，形成监管合力，早日实现“一支队伍管执法”的目标。

三是构建沉底到边的社会治理体系，探索“基层治理一张网格”。针对基层治理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”的痼疾，推进各类执法资源整合、执法力量向基层一线倾斜。结合社会综合治理“网格化”管理体系建设，构建一个横向到边、纵向到底、覆盖全区的三级联动网格化管理体系，将“人、地、物、事、组织”等各要素全部纳入网格，变被动巡查为主动防范，变被动应付为主动处置，实现基层治理的精准精细、全域联动。成立区政府网格化服务管理中心，具体负责全区网格化治理工作，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求，依托现有的基层网格架构，整合设置综合执法网格。以网格化管理平台为基础，整合数字城管平台和12345政府公共服务平台等现有资源，通过系统整合、资源共享和拓展开发，构建起全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台。各综合执法部门可依托平台开展日常巡查，及时汇总各类上报信息，进行综合研判、联动执法，实现“一张网格管治理”的基层执法体系。（钟楼区）