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武进区构建“一心两点三协同”基层社会治理新模式
发布日期:2020-07-22  来源:市委编办  浏览次数:  字号:〖
    为进一步完善镇街行政管理体制和运行机制,强化镇街发展活力,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,武进积极构建以“党建引领一个中心,机构重塑和信息建设两点支撑,审批服务、综合执法和网格治理三者协同推进”的改革模式,深入高效开展“三整合”改革。

一、强化“一个中心”,充分激活党建引领新动能。一是规范党组织建设,镇党委主动落实、积极推动改革任务,强化党组织在基层治理中的领导作用,聚焦完善镇(街道)党(工)委运行机制,出台《基层党委议事规则》,梳理党建工作《责任清单》,统一挂牌设立党建工作办公室,推进基层党组织标准化、规范化建设;二是实现基层 “一肩挑”,选优配强基层带头人,推进村(社区)干部专职化管理,村(社区)书记、主任“一肩挑”分三个阶段依法依规实现到位;三是推行“三治合一”体系,健全村(社区)“党建+服务”模式,充分发挥自治组织、群团组织、社会组织的作用,实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动,做到党建落到实处,服务落地生根。

二、夯实“两点支撑”,扎实构建精简高效新机制。一是机构重塑,支撑基层架构更精干。科学设置机构,增强针对性和合理性,根据实际需要,镇统一设置“一办七局”8个职能机构,街道按6-7个限额设置,嘉泽镇与现代农业产业园实行“区政合一”,镇(街道)原有事业单位,整合为1个“综合保障中心”;坚持人员管理扁平高效,镇(街道)职能机构统一不设科室,推行人员按照岗位分级管理,出台《人员管理有关问题的指导意见》、《改革期间人事管理有关工作口径》,设置一至五级岗,明确岗位设置、档位晋升、职能机构干部选任、财政人员编制管理等。二是信息建设,支撑基层管理更高效。搭建武进数据共享交换平台,接入OA办公系统、社会监控,打通46个非涉密系统平台,实现数据信息与“一体化平台”即时互通,形成基层党委政府统一研判、统一指挥、统一调度的高效联勤联动联控机制;推动区网格化管理服务中心由单一的网格管理向综合指挥中心转变,不断完善职能配置,分层分类建立日常指挥、应急指挥等工作体系,全力打造基层信息系统总门户。

三、突出“三大协同”,合力打造基层治理新格局。一是区镇协同规范审批体系惠民生。出台《基层为民服务中心标准化建设的实施方案》《完善行政审批和监管联动机制的实施意见》,构建以区、镇行政审批局(为民服务中心)为核心,串联村(社区)便民服务中心的“1+1+N”区镇村三级审批服务体系,三级联动,全面实行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的“一站式”工作模式,有序承接113项审批服务事项;部分镇创新服务形式,试点建设自助区,推行特殊时段预约办件,精细化提供高频发生、群众“刚需”的5个“主题服务套餐”,编制《高频事项服务手册》,优化办事流程,精简办事环节,带给群众实实在在的获得感。二是上下协同组建综合执法队伍解民忧。印发《区级执法力量下沉方案》,建立镇街“吹哨报到”工作机制,稳步下沉229名执法人员、61辆执法车辆等区级执法资源,牢牢抓住“人、责、技、制、服”等5个关键要素,统一标识、流程、着装等各类执法要素,出台《镇域综合行政执法管理规定》《开展相对集中行政处罚权工作的决定》等文件,加强岗前培训,由区法院、区司法局及各放权单位的专家授课,规范执法实务操作,建立全区执法联席会议制度,制定综合性考核细则,确保“放得下、接得住、管得好、有监督”,实现基层一支队伍管执法。三是集成协同一个指挥平台增效率。在形成“分块到人、清单到网、处事到点”工作格局的基础上,加强网格触角,提升治理防范和应急处变能力,确保第一时间发现问题,解决问题,启动问题响应机制,形成56项网格工作事项准入清单、76项信息采集目录、1107项服务管理事项清单,镇级综合指挥中心高效联动协调,按照职责权限分类派发协调处理需多部门联合处置的事项,做到扁平指挥、快速反应、有效处置,提升基层社会治理创新效率;深入数据联通,打破条线间壁垒,集成镇域范围内各类数据,推动数据赋能,拓展数据分析的广度和深度,及时研判面上工作的系统推进和趋势变化,服务决策管理。


 
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