为进一步打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，武进区不折不扣落实中央、省市部署要求，创新“加减乘除”运算法，在推进基层整合审批服务执法力量过程中，进一步推动规范“属地管理”工作与社会治理、公共服务深度融合，提升基层治理服务水平。

    一是在事项下放和资源下沉上做“加”法。一是畅通审批执法“围绕基层跑”渠道。将城管、农业农村、人社、卫生监督、教育、水利等6个领域348项行政处罚权下放给镇、开发区集中行使，将过去的“九龙治水”变成现在的“攥指成拳”，统一作战。按照“依法下放、宜放则放、方便群众”的原则，将市场、人社等领域113项审批许可、公共服务事权下放至镇、街道，形成高频事项清单，推行特色服务，充分发挥镇、街道的主体作用和管辖优势。二是解决力量“头重脚轻”难题。推动综合行政执法力量的80％，即分两批229人下沉到基层一线，纳入属地统一管理、统一部署、统一考核。同时，针对改革后保障环节的问题，推进下沉区级执法车辆61辆，让镇、街道有人有权还有物，解决镇、街道改革的后顾之忧。

    二是在机构设置和流程优化上做“减”法。一是统筹机构设置。镇、街道按照“一办七局”统一设置职能机构，特色镇与现代农业产业园实行“区政合一”。镇（街道）原有事业单位，整合设置为1个“综合保障中心”。同时，着重优化行政审批局、综合行政执法局两大“前台”机构，提优服务能力，做强“后台”支撑机构，提升监管水平。二是创新岗位设置。科学设置岗位，设置一至五级岗，对岗位设置、职能机构干部选任、财政人员编制管理等进行明确，细化岗位分档，完善激励和考核机制，激发基层干部队伍活力。三是优化流程环节。精简执法法律文书，统一标识、流程、着装等各类执法要素，将185种执法文书精简为30种，选优配强法制审核员，夯实依法行政基础。推行“1+1+N”区镇村三级审批服务联动，快捷审批服务、优化办事流程，共精简106个审批服务办事环节。

    三是在改革实效和治理效应上做“乘”法。一是“一支队伍管执法”，共建新模式。在镇、开发区组建综合行政执法局，将原来涉及多部门多次执法的情况，由综合执法人员一次上门即可解决，将传统的“串联执法”升级为“并联执法”模式，杜绝以往行政执法中出现的推诿、敷衍、拖拉现象，强化综合行政执法效果。如嘉泽镇就处理养鸡场一事，因基层治理中长期存在“看得见的管不着”的问题而难以妥善解决，在推行综合执法后，“一次办”就得以迅速高效解决，实现了行政执法效果由“不满意”向“很满意”的转变。二是“一个窗口管审批”，实现新突破。全面实行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的工作模式，推行弹性办，落实双休日、法定节假日值班制度，建设24小时自助服设备，提供好错时、延时服务；推行预约办，对于疫情等特殊时段办件需求，进行定制化服务；梳理总结包括出生、建房等高频发生、群众“刚需”的八个“主题服务套餐”，做到精细化服务。

    四是在数据壁垒和基层负担上做“除”法。一是打造“智慧大脑”，提升治理水平。推动区网格化管理服务中心由单一的网格管理向综合指挥中心转变，打造基层城市运行大脑，通过感知化、网络化、数据化、智能化等手段，缓解人员不足的现实问题，搭建数据共享交换平台，推进对46个非涉密系统平台融合打通，实现数据信息与“一体化平台”即时互通。接入OA办公平台，协调公安各类资源，打通社会治安监控摄像，做到基层党委政府统一研判、统一指挥、统一调度的高效联勤联动联控机制。二是理清职责边界，减轻基层负担。以法律、法规和规章为基础，以机构改革后部门、镇（街道）最新“三定”规定等为依据，严格厘清区镇两级职责边界，围绕厘清区镇职责关系，建立“镇呼区应、上下联动”工作机制，构建横向协作纵向联动的协调机制，形成了部门和镇街上下联动、合力攻坚的新格局。持续推进基层减负增效，规范针对基层的评比达标、示范创建等活动，切实减轻基层负担。