一、“开门”制定改革方案

一是走基层问需求。坚持把深入基层调查研究作为谋划推进改革的基础工作。市委编办主任带队对全市11个镇（街道）和涉及改革的功能园区逐一上门调研，与镇（区）主要领导充分沟通交流，全面了解基层机构编制和人员现状和问题，做到“家家到、门门清”。二是大讨论集众智。围绕“1+4”改革要求，召集市委组织部、政法委、行政审批局、司法局等各项重点改革任务的牵头部门召开座谈会，共同起草改革实施方案相关章节，并广泛征求市委各工作机关、市政府各工作部门的意见建议，形成改革实施方案（讨论稿）。三是请领导提要求。按照“方案再细化、操作性再增强”的原则，逐个听取市委各位常委、市政府各位副市长意见，对改革实施方案进行多次再优化，并递交市委常委会议两次研究审议，形成正式方案，以两办名义下发。

二、“开门”组织考察学习

一是向上级部门学。密切与省、常州市编办的工作联系，准确把握上级改革意图和工作安排，全面吃透改革精神和操作口径，并将改革实施方案和机构设置方案提前交常州市委编办预审，确保确保改革不跑偏、不变形、不走样。二是向改革样板学。江阴市徐霞客镇作为全省基层改革的样板，总结出了“1+4”改革经验。在省基层“三整合”实施方案印发后，市委编办组织社渚镇赴徐霞客镇学习，助力社渚镇成功通过省经济发达镇验收评估，也为谋划全市基层“三整合”改革开拓了视野、开阔了思路。三是向兄弟县市学。组织竹箦镇赴新北区孟河镇、天宁区郑陆镇考察学习经济发达镇行政管理体制改革和综合行政执法工作。采用“实地观摩+现场办公”方式，在考察学习结束后及时交流心得体会，找差距、补短板、促提升。

三、“开门”推进改革试点

一是面对面交流。与上兴镇、竹箦镇两镇主要领导协商，统一思想、达成共识，确定两镇为基层“三整合”改革试点镇，先行先试各项改革举措，为全市“三整合”改革积累经验、提供样板。二是点对点联系。市委编办确定2名业务科室科长分别定点联系2个试点镇。2个试点镇也分别指定1名班子成员主抓试点工作。建立微信工作群，进一步健全工作网络，密切工作联系。三是手把手指导。市委编办全程指导试点镇组建职能机构、整合镇属事业单位，详细解读政策口径，及时协调解决试点工作中遇到的问题。在一体化平台建设方面，市委编办提供“打包”服务，选定移动公司作为软件开发单位，统一设计八大功能模块。

基层“三整合”改革改得怎么样，基层群众最有发言权。下一步，市委编办将把“开门改革”的理念引入改革评估验收阶段，邀请群众和企业为基层审批服务执法队伍打分，倒逼镇（街道）不断优化完善便民惠企举措，充分释放改革红利，切实增强基层群众的获得感。