武进区坚持问题导向,将安全生产执法工作向三个层面延伸,建立三套工作机制,形成了上下联动、左右协同、全方位监管、全天候服务、全领域覆盖的安全生产监管执法体系,为区域经济社会发展保驾护航。
一是向基层一线延伸,建立区镇一体执法机制。以基层队伍建设为支撑,推动执法力量向镇、开发区、街道下沉,实现执法工作重心下移、区镇两级互帮互带、重点任务一体推进的新局面。加强执法队伍建设。在各镇、开发区、街道经济发展局(应急管理和生态环境保护办公室)统一加挂“安全生产监察执法中队”牌子,安全监管人员全员领取安全生产执法证,在区镇两级建立了一支规模达100人的执法队伍,保证每个镇不少于4名执法人员。将安全生产工作纳入全区网格化综合治理,为624名村基层网格员颁发了安全生产检查证。健全区镇联动机制。统筹区、镇两级执法力量,一体量化和考核年度执法任务;区镇两级执法人员协同开展“四不两直”和“双随机”执法检查工作,形成攥指成拳、互为补充的执法合力;建立区、镇两级执法工作每周案审、每月工作的信息通报机制。严格办案质量把控。组织基层执法人员常态化开展集中培训、交叉执法、岗位练兵、案卷评比等活动,在各镇、板块建立法制员队伍,所有案件经区、镇两级一体化法制审核,持续提升基层执法办案质量。今年以来,全区安监执法事前连367起,罚款1075.08万元,同步上升286.3%和326.3%。
二是向非工作时间延伸,打造全天候监管执法模式。将安全监管职能由传统工作时间,向一周7天、一天24小时延伸拓展。全员全时监管执法。每个工作日夜间和节假日期间,按照“1+4+2”(1名局领导、4名局工作人员、2名镇监管人员)配置工作小组,随机抽查夜间倒班企业,形成区带镇、镇带村,一级带一级的全员全时联动模式。实施清单式检查服务。坚持把“指导服务”作为夜间、假期监督检查的重要导向,研究制定《全天候安全监督检查简表》和《生产现场常见隐患清单》,梳理汇总了16个重点检查部位和32个企业常见问题隐患,指导检查人员对照清单内容有的放矢开展检查工作,精准指导企业消除事故隐患。建立主副班值守制度。每天安排2名局领导带队值班,主班领导坐镇指挥中心,负责上级点评调度和突发事件指挥调度;副班领导负责带队夜查,确保全天候、全时段应急管理和安全监管工作正常运行。截止目前,全系统工作人员在夜间和假期检查企业共计324家,消除各类事故隐患1401条,夜间和假期事故起数与去年同期相比下降54.4%,死亡人数下降58.3%。
三是向外部延伸,形成全域联动工作格局。以执法工作为纽带,推动部门间联动协同、执法与业务融合、警示与普法齐抓的新局面。探索多部门监管执法联动。构建应急管理局、消防救援大队、市场监管局、生态环境局执法联动机制,试行联合执法组,对企业安全生产、消防安全等重点部位和关键环节开展全面体检。以执法护航重点工作推进。将执法工作作为年度重点目标任务落地落实的重要保障,将企业开展安全生产专项整治、安全风险报告、危化品使用安全专项整治等重点工作情况,作为执法检查的必查内容和自由裁量的重要考量。全面加强宣传普法工作。建立主流媒体为主体,以电子屏、工地围挡、环卫车辆、小区显示屏等多元载体为补充的普法宣传阵地,广泛宣传报道安全生产法律法规政策,营造全社会关心、支持安全生产执法工作的良好氛围。