近年来,溧阳市委编办围绕“1322”总体工作布局,利用信息化系统,打破编制固有属性,构建简约高效管理体制,激发机构编制发展新动能,为全市高质量发展提供有力保障。
坚持“绿色”管理,利用信息化系统,实现业务线上办理。一是依托中央编办事业单位网上登记管理系统,实现事业单位法人登记及相关业务“网上提交材料、在线后台审批、不见面快递送”服务模式。二是建设审批服务执法一体化平台,包含党建引领、审批服务、综合执法、社会治理、指挥调度、经济运行、协同办公等七大业务模块,实现城管、水利、应急等多部门信息数据共享,协调联动的工作方式。三是与组织、人社等部门共同建立智慧人事信息系统,实现在系统上办理机构、编制、人事、工资等各类日常业务。利用系统中报表服务、数据仓库、综合查询等大数据功能,实时掌握人员动态变化情况,为人事编制部门在确定全市机关事业单位增人用编指标、机构改革中相关资源配置等科学决策提供重要依据,形成机构编制日常业务管理、数据分析、常态监督“三位一体”工作机制。
用好编制资源,打破编制固有性,实现编制统筹管理。一是增强编制流动性。搭建编制“周转池”,集中编制存量资源,统一由市委管理,优先用于引进紧缺专业、高层次人才。坚持“有减有增、动态平衡”,严格在总量内,将盘活资源进一步向疾病预防控制、安全生产等基层民生倾斜。二是设立事业内控编制。原承担经营性业务剥离,或后勤劳务型业务交由市场,通过设立内控编制,作业层和管理层分离,逐步压缩人员规模,逐步收回编制。三是推行行政动态编。严控编制总量条件下,使用一部分动态编,用于保障阶段性工作等,待使用条件结束后收回该编制,提升编制使用效益。
围绕简约高效,调整体制机制,助力高质量发展。一是以党政机构改革为核心,延伸至基层“三整合”改革,深入到开发园区改革,建立权力统一、职能集中、效率更高的服务型政府,构建简约高效的基层管理体制,全面激发基层活力。二是围绕事业单位分类改革、承担行政职能事业单位改革、综合行政执法体制改革以及事业单位改革,形成以点带面,分系统、分区域到全面的改革模式,建成精简、服务、高效,以公益为目的,政事分开、事企分开的事业单位管理体制和运行机制。三是瞄准工作调研、监督检查和绩效管理考核这三个着力点,助推各项改革工作落地落实,形成调研、执行、督查、考核互相促进,推动大循环的可持续的工作模式。