2019年以来，江苏省常州市持续对全市登记状态为“已冻结”、“已废止”的事业单位法人进行清理，指导做好注销登记工作，妥善解决历史遗留问题。截止目前，164家“异常单位”已全部清理规范到位。

一是全面排查，明确责任分工。依托事业单位网上登记管理系统，对全市“已冻结”、“已废止”事业单位进行全面统计摸底，理清历史沿革，梳理文件依据，确保清理规范工作的准确性。及时印发清理规范工作通知，明确清理对象、时限要求等。各举办单位负责落实好下属事业单位的清理规范工作，督促做好资产清算、人员安置、证章收缴等事宜。

二是稳妥推进，加大宣传力度。对资产清算工作一时难以完成的，联合其举办单位合力攻坚，督促其尽快完成清算工作。对因债务等原因引起经济、法律纠纷的，会同其举办单位深入调查研究，提出对策措施，确保积极稳妥推进。结合清理规范工作，同时加强《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的宣传力度，促进各类事业单位依法依规开展业务活动。

三是简化程序，规范办理流程。在严格执行注销登记法定流程的基础上，注重区分不同情况创新工作方法，积极探索简易注销举措。事业单位整合撤销后，有明确债权债务承接主体的，可由举办单位出具承接其债权债务的证明文件替代清算报告。举办单位下属有多家事业单位整合撤销的，可以在政府门户网站发布注销公告，进一步减轻单位经济负担。

四是创新手段，推行异常名录。按照事业单位异常名录管理办法相关要求，结合法人年度报告公示、双随机抽查等工作，将未及时上报法人年报、超过一年以上未办理注销登记手续等情形纳入异常名录管理，先后向市住建局、总工会等10个举办单位发送了异常名录提醒函，涉及到的12家事业单位已基本整改到位。未按时整改的常州茅山博物院，已被列入异常名录，在信用常州网站公示。

五是联手联动，强化约束惩戒。加强事业单位登记管理与机构编制管理协调联动，事业单位注销不及时的，暂停事业单位及其举办单位的机构编制事项审批。建立约束机制，对限期仍未整改落实的事业单位，将按照有关规定予以书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章等处罚。举办单位对下属事业单位登记管理指导督促不力的，在年底考核相关指标中视情况进行扣分。（登记处）