面对“后疫情时代”新的问题挑战，天宁区以巩固提升基层整合审批服务执法力量改革（以下简称“三整合”改革）为抓手，推进基层治理体系和治理能力现代化，构筑最系统、最牢固、最高效、最靓丽的疫情防护屏障。

“党建红”引领，“区镇村”联动夯实根基

把加强基层组织建设摆在重要位置，推动组织力转化为社会治理能力。一是“一盘棋”统筹全域。将疫情防控作为检验党史学习教育成效的主战场和践行“两在两同”建新功行动的具体措施，完善社区点单、镇街下单、部门响应“两单一响应”机制，形成由区统一指挥、统一协调、统一调度的三级防疫体系。二是“一张网”贯穿末梢。以网格党建为抓手，立足“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网络体系，发挥基层党组织在聚集资源、发动群众、管控老旧小区等方面的核心作用。三是“一条心”汇聚合力。依托覆盖区镇村的党群服务中心和网格服务点，为党员群众提供防疫物资等保障服务。围绕党建品牌建设，发动各级各层面党员志愿者，组建党员先锋队，赴高速道口、封管小区开展登记管控、核酸检测等志愿服务。

“网格绿”保障，“大网铁”优势持续彰显

发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，网格员“绿马甲”活跃在宣传宣教、核酸检测、疫苗接种、封控管理、健康随访等战“疫”一线。一是系统治理增动能。整合党建、民政、综治、公安、城管、安监等部门力量进驻网格，科学划分网格905个，配齐专职网格员743名，率先实现城市社区专职网格员配备率100%。与常州工学院合作建立区网格学院，开设网格学堂，提升网格员适应“急难险重”工作的能力。二是平台调度加速度。依托网格化平台管理系统，针对平台推送涉疫人员信息开展上门核查，明确管控措施。将“网格+警格”有机融入疫情防控，上传涉疫人员信息数据至公安大数据中心，进行二次研判。三是多方联建提质效。按照“九合一”标准打造区级区域社会治理现代化指挥中心，创新“网格+部门”联建模式，集中进驻12345、区应急指挥中心等部门。发挥“一网通管”作用，中心及时受理“12345”服务热线，收集建议诉求，快速转办处理，疫情工单跟进办结率达100%。

“科技蓝”支撑，“人机云”协同高效精准

打造“线上线下融合、全程无缝衔接、集成联动高效” 的综合指挥系统，为基层治理创新注入新动能。一是“大数据”精准排查。在省建“审批服务综合执法一体化平台”基础上，打造集数据分析、业务集成、指挥调度、研判处置、工作监管于一体的“1+4+N”综合指挥中心，精准收集人口流动、经停中高风险地区人员数据，与公安大数据进行比对分析。二是“一体化”联防联控。通过1个区指挥中心和7个镇、街道指挥中心，构建纵向指挥到底、横向协调联动的联防联控体系。建设智慧技防和“雪亮工程”，全员核酸检测中，区指挥中心通过视频连线，实现街道多点位同时段观摩。三是“铁脚板”科技升级。推动移动端、PC端、指挥端 “三端”联动，将执法记录仪、监控设备等采集的数据实时汇入系统。引入无人机、四足机器狗等设备，在封管小区开展宣传、巡检，实现防控“零接触”“无死角”。

“暖心橙”服务，“快优简”审批便民利企

持续提升镇、街道为民服务中心建设，根据防疫需要和群众需求，拓展服务外延内涵。一是畅快网办“零接触”。优化政务服务一体化平台建设运用，实现“网上办”“指尖办”“不见面”。打破数据壁垒，在“全区通办”“全市通办”基础上，与上海市宝山区、苏州市姑苏区、安徽省安庆市等10余个地区构建“跨域通办”“朋友圈”。二是自助终端“不打烊”。在为民服务中心设置24小时自助服务区，综合配置政务服务自助一体机，聚焦高频办理事项优化一体机功能设置，“全天候”“无间断”错峰办理，降低人员聚集、交叉感染风险。三是贴心代办“减流动”。协同推进“线上”“线下”服务升级，在办事大厅安排专人负责测体温、查“两码”，实行网络预约制。强化镇村两级政务服务体系建设，配齐代办帮办人员，按需提供上门服务和免费帮办代办服务。