常州市武进区坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，围绕全区中心工作和重点民生领域引进人才所需，探索建立“基础编制+”模式，创新编制管理新方式，着力提升编制资源使用效益。

一是超满编单位探索实行“基础编制+周转编制”管理模式。出台《武进区编制周转池实施意见（试行）》，打破编制的区域界限、行业壁垒，建立“周转编制”的编制管理新制度，明确行政编制35名、事业编制60名为周转编制规模，保障高层次人才引进和灵活流动，为武进推进现代化建设新标杆提供坚决有力的保障。从严确定周转编制使用条件，优先保障中心工作，着力解决重点任务发展需要、人员结构性矛盾。通过循环收放，实现编制资源的按需使用、动态管理。

二是中小学探索实行“基础编制+统筹编制”管理模式。不折不扣落实达国标任务，针对编制区域分布不平衡、人口流入地现有编制难以满足中小学教学需要的实际，一方面向上争取省级统筹编制，加大跨区域的调剂力度；另一方面在区域挖潜、市域调剂基础上，探索高职备案制，释放部分编制至中小学，优化教师编制合理布局，同时由区内事业单位空编中进行统筹，着力破解“有编不用”和“无编可用”并存的矛盾。

三是部分公益二类事业单位探索实行“基础编制+员额备案制”管理模式。深化员额备案管理，推动公办幼儿园、职业学校等实施相对灵活的员额制管理，科学核定下达教育员额总量，落实岗位聘任、合同管理，增强教育人才引进自主权。在公立医院探索建立“基础编制+备案制”的人员总量管理模式，在保证医院核心管理人员和中高层次专业技术人才用编基础上，通过推行备案制，有效缓解公立医院用人需求。

四是部分市场配置资源单位探索推行“基础编制+社会化用工员额”管理模式。结合“放管服”和利用信息技术，再造工作流程，优化岗位设置，节约编制资源，持续推进管理服务模式创新，向科技要编制。在社会化用工员额“只减不增”的总量控制下，转变公益服务方式，高效应用信息技术，机关事务引入智能设备变电站“远程无人值班平台”，通过数据传送，大幅减少值班人员；市民广场统一物业运作，减少社会化用工10人；水利领域自行研究开发水务一体化信息管理系统，精简人力资源成本。同时，加大购买服务力度，在泵站闸站值守、抢修维修、垃圾中转等业务实行社会购买服务，节约人力资源，提升公益服务水平。