为切实加强基层应急管理体系，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，武进区委编办先行先试，突破基层公共安全管理模式“五有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资）框架，从健全组织体系、加强队伍建设、完善工作机制、夯实工作基础、强化工作保障方面“六个一”着力，扎实推进全区基层应急管理体系和能力建设。

一是建立一个指挥机构。推进镇（街道）“多委合一”，整合镇（街道）安委会、消委会、减灾委、森林防灭火指挥部等议事协调机构职能，组建镇（街道）应急管理委员会，承担辖区应急管理工作的统一指挥协调。应急管理委员会下设办公室，承担应急管理委员会日常工作。

二是明确一个责任部门。在镇（街道）经济发展局统一挂应急管理局牌子，加强应急救援、安全生产、综合减灾、消防安全等工作职责。应急管理委员会办公室设在镇（街道）应急管理局。单独核定1名副局长专门负责应急管理工作，原应急管理岗人员全部划入应急管理局，保持应急管理干部队伍相对稳定。

三是完善一套工作机制。区级层面，建立健全由区安委办、消安办等议事机构牵头抓总、职能部门主抓主办的联动机制；镇级层面，建立由镇（街道）应急管理委员会办公室统一领导、各条线分工负责的“1+X”责任体系和专业协调落实机制，健全综合协调、源头防范、双重预防、监测预警等机制，凝聚齐抓共管的强大合力，确保上下联动、衔接顺畅。

四是打造一张监管网格。实施安全生产入网巡查提质增效行动，推动与社会综合治理网格“两网融合”，按照分级分类监管要求，落实“信息员”、“宣传员”、“监督员”工作职责。2022年底前，初步建成运行有效、覆盖所有镇（街道）、村（社区）和生产经营单位的基层安全生产网格化监管体系。

五是配强一支执法队伍。整合地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，实施分类分级执法，形成上下衔接、以区为主的执法管理模式。区应急管理部门探索实行“局队合一”体制，增强监管执法合力，并向各镇（街道）派驻执法人员充实执法力量。建立健全镇（街道）应急救援、安全生产、防灾减灾救灾等应急管理与区级执法协同配合机制，统一编制年度执法工作计划，联合实施执法检查，进一步形成攥指成拳、互为补充的执法合力。

六是整合一支救援队伍。加强综合性应急救援队伍建设，整合专职消防队员、民兵预备役人员、综合执法人员等具有相关救援专业知识和经验的人员，组建“专兼结合、一队多能”的应急救援队。编制镇（街道）突发事件综合应急预案，推进应急装备标准化建设，建立应急物资社会化储备制度。