常州市武进区坚持以党建引领为主线，以放权赋能减负增效为核心，全力打造“‘武’有善治 ‘进’而有为”工作品牌，系统性构建简约高效基层治理体系，不断提升基层治理能力和水平。

一、聚焦党建引领，激发动力提效能

一是充分发挥党领导基层改革的核心作用。完善镇（街道）党（工）委运行机制，出台《基层党委议事规则》，梳理党建工作《责任清单》。同步调整基层党组织设置，推进基层党组织标准化、规范化建设。二是深化“抓管带”机制。发挥政治引领在社会治理中的统揽作用，深化“党委抓支部，支部管党员，党员带群众”工作机制，打造1000个“小阵地”作为基层治理、服务群众的有力延伸和有效抓手，激活基层党员队伍生机活力。三是加强村（社区）干部队伍建设。起草《关于探索深化基层干部专业化体系建设的实施意见》等“1+5”系列文件，在干部招聘、薪酬、激励保障等方面形成务实管用、具有武进特色的基层干部专业化政策体系。

二、聚焦机构优化，整合资源强配置

一是重塑机构格局。各镇按 “一办七局”统一设置8个职能机构，街道按6-7个限额设置机构，嘉泽镇与现代农业产业园实行“区政合一”。理顺区镇“一对多”工作关系，确保区镇对接顺畅。二是严控人员规模。根据镇（街道）管理人口、下辖村（社区）数量等因素，落实“严控总量、盘活存量、只减不增、优化结构”要求，适度从紧核定镇（街道）职能机构行政、事业、聘用三类用人员额。三是坚持扁平高效。建立务实高效人事制度，镇（街道）职能机构统一不设科室，人员按照岗位、分级管理，出台《人员管理有关问题的指导意见》，设一至五级岗，对岗位设置、干部选任等进行明确，完善激励和考核机制，激发干部队伍内生动力。

三、聚焦便民利民，审批服务再提速

一是实施精准赋权。以放权赋能为突破口，紧扣镇街需求和承接能力，将113项政务服务事项通过下放或委托的方式赋予镇（街道），并根据运行情况，进行动态调整。二是推行“一窗通办”。建立全科政务服务机制，按照“综窗+专窗”的标准规范窗口设置，将市场准入以外的事项全部纳入“综窗”办理，实行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的工作模式。三是创新“一件事”套餐办。推出 “我要开餐饮店”等34个镇级“一件事”套餐办，累计办件7600余件，办理材料和办理时限压缩50%以上，实现减环节、减时间、减材料、减跑动次数的一站式办理。

四、聚焦联动共治，综合执法更高效

一是着力下沉执法资源。对城市管理等六大领域，凡是乡镇亟需、易于识别、便于操作的处罚事项，同步进行权限、人员、车辆等资源下沉，对安全生产等专业性较强的领域通过按镇派驻的形式成建制下移执法机构。二是动态优化权责清单。对首批下放的348项行政处罚事项，按照严谨细致、符合实际的原则，结合法律法规的调整，进行动态更新，提升清单的实效性，为基层执法提供可靠的索引。三是健全执法协作机制。明确区镇两级综合执法工作权责关系，建立执法与监管联动、案件移送、协同处置等机制，并在镇域范围内构建综合执法、市场监管、交通运输等机构共同参与的统一指挥格局。