近年来,常州市武进区委编办围绕“聚力赋能、智慧编制”目标要求,充分利用数据支撑,通过机构编制精准管理,积极推进机构编制提高使用效益,助力提升机构编制科学化、规范化、法治化水平。
一、以数据赋能为导向,强化机构编制依法管理
一是开展集成化数据调研。针对“机构编制供需矛盾长期存在”的现状,围绕审批、工信、机关事务等多领域,开展“沉浸式”蹲点调研,统计、汇总和研判各项机构编制数据,坚持用“数据说话、数据决策、数据管理”,为优化机构编制布局提供决策依据和数据支撑。二是建好海量数据“信息池”。内部集成实名制管理等省市 5 个机构编制业务系统基础数源,外部调阅各类数据资源,如教育的学籍库系统、卫健的出生人口系统、统计的联网直报系统、行政审批局的政务服务一张网等多部门公共数据,构建形成适应机构编制的主题数据库,更好服务于领导决策。三是强化考核“指挥棒”。充分发挥考核的导向、激励和监督作用,将机构编制执行情况考核纳入区级各部门绩效考核体系。进一步推动改革任务完成、机构编制规范管理等情况作为评价体系的重要内容,确保考核全面多维、准确客观,以考核“指挥棒”促进机构编制各项工作落地落实。
二、以数据支撑为抓手,创新机构编制精准管理
一是夯实机构编制实名制管理。依托由组织部、编办、人社局统一管理的“智慧人事编制信息系统”,实现机构编制及领导职数使用审核、机构编制管理与公务员管理、事业单位岗位聘任同步、用编进人流程、工资发放等一体化管理,各类数据实时更新,实现数据贯通,发挥机构编制数字化管理成效。二是建立编制周转数据库。通过试行《武进区编制周转池实施意见》,探索设立编制周转池,设定使用条件,重点加强高层次人才保障力度,依托实名制系统平台,通过分析现有人员结构分布,预判空编和退休情况,为使用周转编制提供科学研判。三是升级数据质控手段。强化机构编制系统间数据比对,充分利用系统功能,确保部门历史沿革完善、台账资料齐全、单位情况精确。加强用编审批执行情况跟踪分析和实名制月报、年报分析,实现数据管理由真实准确向集成应用转型。
三、以数据监管为支撑,推动机构编制效能管理
一是规范评估流程。规范和完善机构编制监督检查机制,梳理评估清单、明确评估时限、优化评估流程、建立工作机制,确保评估全面、流程精细、推进有力。二是健全综合监督。采取定期评估与不定期问效相结合,加强与“三责联审”、自查自纠等专项工作的密切联系,对被评估单位在职能履行、业务开展等方面深入开展评估,建立多部门联动机制,形成齐抓共管的综合监督体系。三是推动高效智治。通过智能化分析,有针对性的开展重点领域改革“回头看”,对部门的职能职责、内设机构进行优化调整,有效破解机关用人、执法领域等方面的不顺畅问题,实现机构编制数字监管智慧高效。