钟楼区紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设目标，多向发力切实提升基层执法效能和治理水平，奋力打造镇域综合行政执法规范化“钟楼模式”。

系统谋划，深挖根源找“症结”。融合其他辖市（区）成功经验，探索破解综合行政执法所惑所困的思路方法，为推动基层综合执法改革提质增效提供方向。调研区级执法力量下沉融合情况，收集调查问卷119份，整理汇集共性问题20余条，为对市监下沉执法人员实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制提供参考。开展全区基层三整合改革“回头看”专项调查，对镇（街道）职责履行、机构运行、力量配备等情况进行全面梳理，选准深化改革的切入口。实施基层综合执法赋权事项专项评估，以“镇（街道）综合执法自查、区级执法部门审查、基层一线实地督查、服务对象问卷调查”的多角度调研模式完成评估工作。

精准施策，对症下药开“处方”。多次召开优化综合行政执法体制机制协调会，针对基层反映较为突出的市场监管领域13项执法权问题，明确过渡期内以“市监现场指导+基层学习配合”的执法模式，推动镇（街道）稳妥有序承接赋权。目前，区市场监管局正在探索以行政处罚案件立案、调查和审查职能相对分离的执法模式，进一步有效解决基层执法难这一问题。

突出重点，培本固元强“筋脉”。充分发挥全区综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度，加强对赋权承接、执法规范、管罚衔接、业务培训、法制审核等方面的统筹指导。加强基层综合执法队伍建设，与司法部门通力配合，紧抓基层综合执法人员资格管理、人员培训考评考核等关键环节，优化人员配置，激发内生活力；与赋权部门协同指导，充分发挥部门监督指导作用，逐步提升基层行政执法规范化水平。