为进一步加强事业单位监督管理,促进事业单位规范化标准化建设,武进区委编办聚焦事业单位运行管理全流程,从“内部外部、事前事后、线上线下”入手,找准日常监管切入点,推进监管重心前移,切实提升服务质效。
一、“内外”结合,凝聚监管合力
创新自我监管机制,对近三年区内事业单位年报公示、“双随机”抽查及各类登记工作进行全面梳理,汇总各类基础性、多发性问题,编制形成事业单位“办事指南”、“负面清单”,将监管内容条目化、具体化,明确了“该办不该办、什么时候办”的问题,推动事业单位由“被动监管”转变为“自我监管”。强化外部监督机制,将事业单位监管工作纳入考核评价体系,与实名制系统管理、机构编制执行情况和使用效益评估等工作有机结合,同时加强与组织、人社、财政等部门的沟通协调,建立常态联络、信息共享和联动检查机制,形成齐抓共管的工作格局。
二、“前后”兼顾,构建监管闭环
事前规范登记准入,对各部门申请事项严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则要求,锚定单位名称、开办资金、法定代表人任职等关键点,加强登记材料的合法性和规范性审查,提升登记实效。事中事后加强跟踪问效,针对事业单位运行中主要涉及的变更登记、注销登记、章程执行、信用建设等方面,充分利用事业单位改革“回头看”、专项检查等方式,标准建立检查结果“红白名单”,发挥监管实效。同时围绕教育、卫生、环保等重点领域做好信用监管和信息公示,提升公益服务质量。
三、“上下”联动,强化监管效能
“线上”抓规范,定期与行政审批局了解事业单位调整变化和登记办理情况,确保法人信息、机构名称、举办单位等系统数据与机构批复文件对应,对于未及时申办变更调整事项的,主动告知办理时限、必要性及相关责任,及时督促部门整改,实现信息化动态管理。“线下”强监管,建立“以监管促履职、以监管促提升”的线下监管体系,推动年报公示、“双随机一公开”等检查重心下沉,明确核查标准,加大实地核查力度,通过现场查看、问询、座谈等方法推动事业单位问题发现、整改提升、规范履职。