为提升机构编制资源使用效益最大化,溧阳市委编办紧紧围绕优化资源配置目标,以机构编制评估为抓手,采取“三个一”工作法,确保有限的机构编制资源真正用在“刀刃”上,推进评估工作走深走实。
加强评估“关键点”,实现“一盘棋”规划。一是以制度治编、依规治编、良法善治,不断提升机构编制法定化水平。持续加强评估理论体系研究,丰富相关制度和指标解读,厘清政策口径,注重专题调研。二是提高站位、增强本领、适应要求,不断提升评估主体专业水平。一方面进一步厘清指标边界,对细则中一时间难以界定的指标范畴,在实操中,边用边细化,边用边量化。另一方面进一步完善评估体系,以机构编制管理评估为引领,创新工作方式方法,打开评估工作格局,将相关特色评估纳入机构编制“大”评估体系建设,打好工作“组合拳”。三是用全的要求、严的基调、治的理念,优化创新机构资源配置,根据“四项”评估结果,结合各部门干部队伍结构,统筹各类用编需求,通过人才引进、公开招聘、“退多进少”等方式加强市监、农业农村、城管等大系统人力资源配置,阶梯式解决专业技术人员结构老化、短缺等问题。
打造编制“防控线”,坚持“一条心”监管。一是持续强化部门协作,机构编制评估不是一项编办闷头搞,就能做出来的工作,要全面健全协调领导小组,强化组织、人社、财政、纪委等部门协作,定期通报比对各自信息数据,加强部门间信息资源共享,考核结果互认互用,整改后续协同监管,整改结果纳入考核。二是创新镇(街道)联动考核机制,联动街(镇)权责清单实施情况评估,思考将相关评估考核结果纳入镇(街道)综合考评。三是引入第三方评估,对于难以采集的数据,引入第三方进行建模,参考数字模型结果,分析实际存在问题。
拓宽评估“覆盖面”,追求“一张网”应用。一是调整各项指标,侧重评估正向刺激。充分把握部门需求,明细部门职责分工,衔接重点领域的责任链条。对人员使用效益评估,推动部门编制使用向高层次和急需专业技术人才倾斜。以基层实际需求为导向,结合经济发达镇,基层“三整合”等各项改革,将编制向基层下沉,保障镇街道编制使用。二是强化评估结果应用,加强机构编制管理向数字化转型。数字“赋”编,评估分析研判更准。用好实名制系统等大数据平台建设,研判部门编制结构。数字“用”编,资源配置更细。利用大数据研判,统筹各类用编需求,测算空余编制,着重民生领域建设。数字“智”编,评估效果更实。线上“体检”,找出运行中存在的问题。