常州经开区聚焦破解制约基层治理效能提升的突出问题，坚持以增强基层党组织组织力为基础，以建立健全网格党建阵地为重点，以集结党员先行、群众同行的志愿力量为关键，打造“支部—阵地—队伍”的“三个全覆盖”，探索出一条党建引领基层治理的新路径。

一是支部建在网格上全覆盖。将党支部从村、社区下移一级建到网格中，以楼栋为单位划分583个党小组，设立1100余户党员中心户，建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，切实加强党对基层治理中末梢神经的覆盖。推行网格长、网格党支部书记“一肩挑”，同步配强支委班子，统筹网格内各方面工作，引领楼道长、党员先锋户等发挥模范带头作用，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

二是党建阵地进网格全覆盖。建强阵地是更好服务群众的前提，按照“一网格一支部一阵地”要求，以全域覆盖的网格党支部为基础单元，主动盘活公共用房、闲置场地等资源，根据“场所面积最合理、服务功能最集聚、综合效益最突出”的原则，全域化建成网格党群服务中心301个，为居民提供多样化的服务，实现建强家门口阵地，满足复合型需求。

三是志愿服务一队伍全覆盖。充分发挥网格党群直通站联系群众、组织群众的作用，探索组建志愿服务队伍，采用定岗、定人、定责、定时、定绩“五定”管理模式，广泛发动热心党员群众等自愿上岗，集结起总人数达1.5万人的党群同心先锋队，构建“志愿服务一队伍”的治理体系，在村、社区管理、文明创建等方面发挥重要作用，基层治理水平全面提升。同时建立“时间银行”服务兑换机制，形成付出、积累、激励的良性循环，营造志愿在网格、治理共参与的浓厚氛围。