钟楼区委编办以提高基层医疗服务能力为重点，以医疗卫生服务供给侧结构性改革为核心，着力构建区域内基层医疗卫生服务高质量发展的“三维坐标”，推动医疗卫生体系整合化、管理精细化、治理科学化、能力现代化、服务优质化，保障人民群众健康。

一是坚持统筹布局和多元服务相结合，深化医疗集团“时空治理”。在保持现有基层医疗卫生机构设置的基础“骨架”上，根据区域人口分布、机构地理位置和能力禀赋系统谋划，制定出台《钟楼区深入推进整合型区域医疗集团建设实施方案》，以“1+N”的形式建设形成四大医疗集团，力求打造高质量发展、高效能管理和高水平服务的共同体。镇域医疗集团兼顾“强腰”和“立地”的发展使命，以技术为支撑，以专家服务为优势，打造新型医疗服务模式；开发区医疗集团紧扣“增量建设”和“能力提升”两大重点，建立分级分层分流的服务体系；城中医疗集团优化重塑发展布局，重点发展独具特色的优势科室，提供特色鲜明、技术过硬的医疗服务；老城厢医疗集团围绕“医防协同、医康养结合、慢病管理、中医药服务”等内容，将医疗服务精准匹配群众需求。

二是坚持科学核定和动态调整相结合，推动医卫人才“质量跃升”。建立基层医疗卫生领域用工总额“核调一体”的工作机制，构建年度用人规模测算模型，明确全区公办基层医疗卫生人员用工总额1024名，并按3年一调整的原则对用工总额进行调整，推动编制员额配置和用人需求的高度契合，夯实基层卫生人员编制员额保障。建立区域内医卫专项编制“周转池”，出台《钟楼区医疗卫生人才引育实施办法（试行）》，对六大类人才制定全职刚性引进和柔性引进方案。今年以来，累计引进紧缺型卫生人才4名，以编制“周转池”保障人才“蓄水池”，弥补专科岗位空缺，提升人才创新能力和核心竞争力。会同财政、人社和卫健等部门制定出台《钟楼区区域医疗集团人员统筹使用机制的实施方案（试行）》，同步制定医疗集团综合绩效考核方案和绩效分配机制，探索人力资源“3P”管理模式，营造比学赶超的良性竞合氛围。出台“区管镇用”基层卫生人才工作招引方案，以更灵活的招聘方式招录编外用工补齐工作力量，并探索实施年薪制和协议制工资，统筹好投入保障和招引规划。

三是坚持数字赋能和职能优化相结合，推动医疗服务“能量提级”。刷新项目建设“进度条”，蹄疾步稳推进区域检验中心、影像中心、远程会诊中心建设，力求在集团内实现优质检验、影像、心电、病理诊断能力等全辐射，推动检查结果“同质互认”，以数字化推动区域医疗服务提质增效。“刀刃向内”开展区妇幼保健计划生育服务中心的变革重塑，将一部分公卫服务职能下放至基层医疗卫生机构并配备相应的编制及人员，推进“公共服务+教育培训+管理指导”向“管理指导+技术支持”的职能转变。根据现有资源，坚持以复合发展形塑区域医疗体系韧性，推进医疗集团内各机构职能的优化转变。集中精力打造各医疗集团特色业务，形成“牵头机构突出优质、协同机构突出同质、服务站突出基础”的错位发展格局，推动集团功能互补与效能叠加，同时聘请医疗专家开展常态化坐诊，提升医疗服务水平。